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广西出台措施完善建设用地二级市场,拓宽资产融资渠道

2019-12-14 08:45 来源:南宁头条综合

12月13日,记者从自治区自然资源厅获悉,该厅近日印发了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的若干措施》(以下简称《措施》),以促进土地资源的优化配置和节约集约利用。《措施》明确提出建立全区统一的土地二级市场网上交易平台,同时放宽抵押限制,拓宽资产融资渠道。 

南宁市二级市场试点成效突出 

国有土地使用权的出让要经过划拨、招拍挂等程序,也就是我们常讲的土地一级市场,它是土地所有者与使用者之间的交易。二级市场指已经拿到土地的主体,将手中土地转让、抵押或出租,是土地使用者之间的交易。完善土地二级市场交易流程,能在一定程度上盘活存量土地,优化土地资源配置。 

为解决土地二级市场运行发展中存在的交易规则不健全等问题,原国土资源部于2017年至2018年在南宁市等34个城市开展了建设用地使用权二级市场试点工作。2018年9月,自然资源部完成对各试点城市二级市场试点工作的验收,南宁市试点成效突出。截至今年10月,南宁市土地二级市场共办理转让业务290宗,面积323公顷,金额87.1亿元;办理抵押业务600宗,面积2121公顷,抵押金额1479亿元。 

土地出租时间超5年需补办手续 

《措施》适用于广西范围内国有建设用地使用权转让、出租、抵押。在建设用地使用权转让方面,《措施》规定,建设用地使用权转移的,地上建筑物、其他附着物所有权应一并转移。 

在建设用地使用权出租方面,《措施》强调,以出让、租赁、作价出资或入股等有偿方式取得的建设用地使用权出租或转租的,应当签订建设用地使用权出租合同(转租合同)。以划拨方式取得的建设用地使用权出租的,应按照有关规定上缴租金中所含土地收益,纳入土地出让收入管理。宗地长期出租,或部分用于出租且可分割的,出租时间超过5年,应依法补办出让、租赁等有偿使用手续。 

在建设用地使用权抵押方面,《措施》规定,以划拨方式取得的建设用地使用权可以依法依规设定抵押权,以出让、作价出资或入股等方式取得的建设用地使用权可以设定抵押权。以租赁方式取得的建设用地使用权,承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后,其地上建筑物、其他附着物连同土地可以依法一并抵押。 

建立网上交易平台发布供需信息 

根据有关规定,自然人、企业均可作为抵押权人。《措施》放宽对抵押权人的限制,扩大抵押物范围。 

在扩大抵押物范围方面,允许不以公益为目的的养老、教育等社会领域企业有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资。《措施》提出,设定抵押获取的资金,仅能用于本项目开发建设或者开办对应业务改善软件条件所需,不得为第三方提供担保。抵押权实现后,应保持原经营活动持续稳定,不得改变土地用途,但可以适用盘活存量土地过渡期政策,促进产业和经营业态的转型升级;禁止改变土地用途用于商品住宅和商业开发。 

为解决当前广西土地二级市场存在的交易信息不集聚、交易平台不统一等问题,《措施》明确提出建立由自治区统筹,市、县参与的全区统一的土地二级市场网上交易平台,汇集土地二级市场供需信息和交易信息,推进线上交易。 

同时,针对土地二级市场交易中服务弱的问题,《措施》提出大力发展中介服务,鼓励中介机构在土地二级市场交易平台中开设实名用户,发布供需信息,为交易各方提供推介、展示、咨询、估价、经纪等服务。

 

来源:南宁新闻网、南宁晚报

[ 编辑: 黄丽娟 ]
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